酒泉市卫生计生委综合监督执法局党支部关于党建工作存在问题整改方案的报告
酒卫监发〔2018〕58号
酒泉市卫生计生委综合监督执法局党支部关于党建工作存在问题整改方案的报告
市卫计党工委：
现将《市卫生计生委综合监督执法局党支部党建工作存在问题整改方案》呈上，请审阅。
酒泉市卫生计生委综合监督执法局
2018年5月7日
酒泉市卫生计生委综合监督执法局 2018年5月7日印
酒泉市卫生计生委综合监督执法局党支部党建工作存在问题整改方案
为深入推进市卫生计生委综合监督执法局 “转变作风改善发展环境建设年”活动，不断提升局党支部党建工作水平，切实解决支部党建工作中存在的问题，按照市卫计党工委《关于认真做好基层党建存在问题整改工作的通知》（酒卫党工发〔2018〕16号）要求，结合综合监督执法局党建工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求为指导。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的先进性和纯洁性建设为主线，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体党员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党支部和党员政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推进党建工作标准化开展。
二、存在问题
1.支部引领党员干部发挥政治功能还不够强。从“八个明确”和“14个坚持”测试中，党员干部在学懂、弄通、做实上下的功夫还不够，十九大精神掌握还不多，十九大宣讲安排还不够迅速，学习贯彻十九大精神实施方案抓落实还不够，个别党员严肃党内政治生活意识还不强，党内政治生活的要求还不深入，特别是个别党员领导干部，还不能以普通党员身份参加组织生活，高高在上，不想做小事，大事不会做，支部凝聚力战斗力还不强。
2.虽然在牢固树立“四个意识”方面表了决心，但在实际行动上还有偏差，在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面，落实工作任务不坚决、不果断，领会上级精神不深不透，行动不够迅速，有时候等待观望，错过了有利的工作时机，有时工作底气不足，完成任务的效果不好。县级领导干部带头完成工作任务、发挥模范带头作用还不够，在完成2017年度执法办案任务上找科室说情，在工作中有得过且过思想。
3.对于坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信缺乏必要深刻认识，不能正确看待一些社会矛盾和问题，个别党员领导干部在带领大家积极投身于创造美好生活的实践中战略定力不强，统筹问题、发现问题、解决问题能力还不够，执法责任过错追究不力，践行社会主义核心价值观行动自觉还不强。
4.有时工作中有消极应付倾向，主动作为不够，推一推动一动，不推不动，有时还存在慢作为、不作为，当上级主管部门有重要工作安排时，不积极创造工作条件，不认真完成工作，有时还针对上级决策认识上有偏差，思想上不统一，甚至对上级决策和部署说三道四，个别党员干部担当意识不强，有时还出现怕担责任不愿担当的情形。
5.支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用不突出、不明显，个别同志在党建工作认识上还有偏差，还没有树立起党建工作与业务工作同等重要的理念，党建工作与业务发展融合度不够，党员领导干部示范引领作用不强，履职尽责担当不够，抓实抓细功夫下的不深，推动工作考虑的不周全，个别领域监督执法还不到位，还存在监管的盲区。
6.在严格遵守党规党纪方面，有时执行制度不严格，老好人思想严重，怕得罪人，影响测评结果，有时纪律规矩意识不强，对违反纪律规矩的人和事不敢碰硬、不敢斗争，在抓党风廉政建设主体责任落实及干部监督责任方面还存在“偏软”、放任自流和工作不到位的情况，廉政约谈后抓落实不够，批评和自我批评利器还应用的不好，以工作建议代替批评意见，没有把“咬耳扯袖”作为严管干部的常态。
三、问题根源
分析以上问题存在的原因，主要有以下几个方面：
1.理论学习抓得不够。一是对政治理论学习抓得不紧，学习不够系统，缺乏对重大部署、重要理论和重点工作的系统学习和深刻理解，学习浮于表面，领会精神实质不够，捂得不深，没有真正做到把学习作为加强党性修养、坚定理想信念、改造主观世界的有效途径。二是存在重业务知识学习，轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西，能看得到摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，忽视了对政治理论学习重要性的认识。三是学习自觉性不高，学习制度坚持的不好。往往强调客观上的工作忙、事务性工作多，把学习当作“软指标”对挤出时间学习不够自觉，工学矛盾处理不好，致使党员干部学习制度坚持不够好。
2.党性修养和锻炼还不强。运用马克思主义的人生观、世界观、价值观进行自我改造还不十分彻底，班子成员滋生了得过且过思想，有时也存在重客观世界改造，轻主观世界改造的现象，加之理论学习和修养不足，造成了宗旨意识淡漠，一定程度上影响了工作理念和工作质量的提升。个别党员干部对待消极错误的现象，有时存在与己无关的想法，没能及时主动地进行抵制和斗争。在严肃党内政治生活方面缺少实际锻炼，政治能力有待提高，党性分析不够经常主动，在虚心听取和接受同志们和基层群众的批评和建议方面还存在差距。
3．政治纪律和规矩抓得不严。政治敏感性不强，对极少数党员干部个别时候口无遮拦，说三道四的情况没有及时制止。有时对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，没有大胆开展斗争，视而不见、装聋作哑。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大，碍于情面，“老好人”思想严重，总是手下留情。
4．廉政建设抓得不实。对从严治党主体责任和监督责任认识不足。认为卫生监督部门不与经济挂钩、不参与项目建设，落实党风廉政建设主体责任抓的不够，对反腐败教育的重要性认识不足，造成了抓业务工作与抓党建工作“一手硬一手软”的现象。
5.制度机制不够完善。在制度建立上，党组织生活、党内监督、党员教育管理等方面的制度不完善。在制度落实上，原有的一些制度已不能适应当前党员管理的需要，造成了有制度不落实或不适应的情况。
四、 整改措施
1.把政治建设理论放在首位，进一步加强党的理论学习。以政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上和政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实政治理论、业务学习和“三会一课”制度，保证学习时间和内容的落实。进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的各级会议精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的各项路线方针政策法规，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。将党支部打造成坚强的战斗堡垒，有效发挥好每一位共产党员的先锋模范作用。紧紧围绕十九大确定人们对美好生活向往就是我们的奋斗目标和市第四次党代会提出的让人民群众过上更有尊严更加体面的生活，解决好卫生计生领域群众最直接、最现实最紧迫的问题。
责任人：张学、张焱、陈平
整改期限：立即整改，长期坚持
2.真学真懂真实践，在学懂弄通上下功夫。十九大精神博大精深，把习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，要深学一步，静下心来，学思践悟，真正把党的十九大精神和十九大确立的党的基本理论、基本路线、基本方略内化于心、外化于行。要挤时间学习，带头领学，以各种方式保证学习任务落实，不图形式，不走过场。要进行系统学习，利用参加研讨班、单位周例会集中学习、自学和参观考察、基层调研督导等机遇，结合工作实际学习实践。要读原文原著，要不断学习十九大报告、十九大党章修正案、习近平《治国理政》第二卷等篇目，深刻领会精神要义，学一遍就有一次收获，筑牢做好本职工作的理论基础。
责任人：张学、张焱、陈平
整改期限：立即整改，长期坚持
3.坚持以人民为中心的发展思想，把维护群众健康权益放在心里抓在手上。作为卫生法规的执行者，就是要把本职工作做好做实。卫生计生法规的落实，实质上就是依法维护群众的健康权益。以人民为中心的发展战略，在卫生计生领域就是要推进健康中国建设，在国家战略的指引下，我们就是要把推进健康酒泉建设的一系列政策措施制度落到实处，必须依靠全体卫生监督人员，一方面在提高全社会人民群众卫生知识水平健康素养上下功夫，加大卫生计生法规宣传力度，让全社会都来关心支持卫生计生事业，医疗卫生单位在为群众提供高质量医疗卫生服务方面着力，另一方面就要发挥卫生计生监督人的职能作用，督促医疗卫生单位遵守医疗卫生法规，发现卫生违法行为，依法依规处置，切实提高卫生计生监管成效，为党和人民交上满意的答卷。
责任人：张学、张焱、陈平
整改期限：立即整改，长期坚持
4.实字当头、干字为先、勇于担当、敢于作为，奋力开创卫生计生监督执法工作新局面。学以致用是学习贯彻党的十九大精神的应有之意，十九大报告用朴实精美的词句鼓舞斗志，凝聚力量，向往未来美好生活，幸福都是奋斗出来的，要享受美好生活，必须靠不懈努力奋斗，老百姓在就医看病时的烦心事就是我们要做的大事要事，就是我们工作的出发点落脚点，以人民为中心的发展思想将引领我们在新时代的征程中大有作为，要以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，抓好卫生计生监督重点工作落实，正确运用卫生法律法规，不打折扣履行法律法规赋予的职责。用朴素务实的工作作风，忠于职守，放开手脚、大胆作为，坚持依法开展监督工作，查办案件不徇私情，做到卫生监督全覆盖、无盲区，对违法违规行为不姑息、零容忍。切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，当好人民健康卫士，保障人民群众身体健康和生命安全，促进我市卫生监督事业健康协调发展。
责任人：张学、张焱、陈平
整改期限：立即整改，长期坚持
5.以忠诚负责的态度，抓好卫生计生执法队伍建设。把提高政治理论素养和业务知识能力放在同等重要的位置，用强化教育、加强管理、督查稽查等一系列手段，提高卫生计生监督执法队伍整体素质。进一步增强宗旨意识和公仆意识，时刻摆正自己和人民群众的位置，心系群众、服务人民，把实现群众的愿望、维护人民的利益，作为想问题、办事情的出发点和落脚点。不断加强党的群众观学习，增进群众感情，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。树立正确的政绩观，把求真务实作为实现政绩的基本途径，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的，把科学发展、群众满意作为衡量工作的主要标准，不断改进工作方法，经常深入基层、深入群众，了解基层卫生监督状况，倾听群众的意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民群众服务，为推进健康酒泉建设再立新功。
责任人：张学、张焱、陈平
整改期限：立即整改，长期坚持
6.以实际行动促进党建业务工作融合发展。把卫生计生监督执法与党建工作深度融合，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，一是进一步加强医改监督检查，熟悉市政府出台的“1+5”医改政策以及公立医院改革的“四个节点”，在学习宣传的基础上，对落实医改政策进行监督；二是对重点卫生计生工作落实情况进行监督，特别是全市2018年卫生计生40项重点工作 “一月一督查、一季一通报”，围绕卫生计生行政部门做好监督工作；三是加强对违法行为的打击力度，紧盯行业重点、群众关心、媒体焦点开展执法工作，坚决打击地下“黑诊所”和各种形式的非法行医；四是加强对民营医疗机构的监管检查，特别在依法执业、医疗质量和医疗收费等方面，坚决铲除一些通过欺诈手段损害患者利益行为，净化医疗服务市场秩序；五是加强卫生计生监督队伍自身作风建设，健全制度机制，防止执法中各种违规行为，用好监督执法权，实施有效监督和有效处罚。
责任人：张学、张焱、陈平
整改期限：立即整改，长期坚持
附件：《市卫生计生委综合监督执法局党支部党建工作存在问题“三单一账”》